Gestión empresarial vs Digitalización: El caso MINSA y por qué la tecnología sola no es suficiente
Perú sube en los rankings de digitalización. Al mismo tiempo, seguimos viendo expedientes en papel y trámites que dependen de un CD.
¿Cómo pueden ser ciertas las dos cosas a la vez? La respuesta está en un problema de gestión de procesos y transformación digital, no solo de tecnología.
Perú avanza en digitalización, pero ¿avanza en gestión?
Lo que dicen los indicadores oficiales
Los números peruanos se ven bien. En el EGDI 2024 de la ONU, Perú obtuvo 0.807 puntos. Eso lo ubica en el puesto 58 del mundo y en el puesto 5 de América Latina. El país también forma parte del Grupo A del GTMI 2025 del Banco Mundial, la categoría de mayor madurez GovTech.
Estos indicadores miden portales, interoperabilidad y volumen de transacciones digitales. Son señales reales de progreso. Pero miden lo que se ve desde afuera, no lo que ocurre dentro de cada proceso.
EGDI 2024 - ONU
GTMI 2025 - Banco Mundial
Lo que muestra el caso del MINSA
El 7 de agosto de 2026, el nuevo ministro de Salud, Luis Dyer Fernández, confirmó ese contraste con cifras concretas. Declaró que el sector opera “tecnológicamente en el año 95” y que trabaja todavía con procesos manuales. Según explicó a RPP, el 54% de los 7,400 establecimientos que administra el MINSA no tiene conexión a internet.
Dyer también describió hallazgos en el Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud (Cenares). El 36% del almacén está ocupado por jeringas próximas a vencer, compradas en 2022 para la vacunación contra la COVID-19. La adquisición costó 49 millones de soles y hoy el ministro pidió revisar el expediente con la Contraloría.
En una entrevista posterior con Perú21, el ministro añadió que varias áreas todavía manejan inventarios con kárdex físico y anotan movimientos a mano. Señaló que el ministerio arrastra alrededor de 30 años de atraso tecnológico.
Las dos realidades conviven sin contradecirse. Una organización puede tener portal digital, interoperabilidad y millones de transacciones en línea. Y, al mismo tiempo, puede mantener expedientes físicos, información duplicada y aprobaciones que no aportan valor.
Eso no es solo una brecha tecnológica. Es una brecha de gestión.
04 preguntas incómodas sobre cómo gestionamos
1. ¿Controlamos procesos o solo resultados?
Un indicador puede cumplirse aunque el proceso detrás sea ineficiente; por eso conviene medir también el tiempo de ciclo, los reprocesos, los errores y el costo por trámite. Esa información muestra la salud real del proceso, no solo su resultado final.
El caso del MINSA lo confirma. El ministro reconoció que un paciente puede esperar entre (04) cuatro y (05) cinco meses para una consulta especializada; Explicó que cerca del 30% de las personas que consiguen una cita finalmente no asisten. El motivo: no existe un sistema que confirme o libere esos espacios a tiempo.
2. ¿Quién es dueño de cada proceso?
Cuando un trámite pasa por cinco oficinas distintas, es fácil escuchar la misma frase: "ESO NO LO VE MI ÁREA". El proceso se deteriora porque nadie responde por el resultado completo.
Aquí es donde la arquitectura empresarial y la gestión por procesos marcan la diferencia, porque asignan un dueño claro a cada flujo de trabajo.
3. ¿Tener controles o solo documentos?
Guardar un archivo durante diez años no significa controlarlo. Un sistema de gestión documental real implica saber qué información tenemos, dónde está y quién puede acceder a ella. También implica definir cuánto tiempo debe conservarse y cuándo debe eliminarse. Sin eso, acumular documentos no equivale a tener control. Es solo almacenamiento.
4. ¿Digitalizamos procesos o solo evidencias?
Escanear un expediente lo convierte en PDF, pero no lo convierte en un proceso digital. La diferencia está en el camino completo: de datos a reglas, de reglas a automatización y de automatización a información útil para decidir. Sin ese recorrido, solo digitalizamos la evidencia del papel.
El verdadero reto: gestionar mejor, no digitalizar más
Es fácil cerrar un artículo así diciendo que el Estado debe digitalizarse más, pero esa conclusión es demasiado obvia y, en el fondo, incompleta.
El reto real es otro: gestionar mejor. Una empresa puede seguir sumando indicadores de digitalización y, al mismo tiempo, mantener procesos internos diseñados para otra época. La transformación digital debería medirse por cuánto mejora el funcionamiento real de la empresa, no solo por cuántos servicios digitales ofrece.
El caso del MINSA nos sirve para mirar más allá del papel y los CDs. La pregunta ya no es cuánto hemos avanzado en digitalización; la pregunta es qué tan bien estamos gestionando ese avance.
El desafío consiste en identificar dónde se pierde tiempo, información y dinero. Consiste en: establecer responsables claros, medir el desempeño real de los procesos y eliminar actividades que no agregan valor. También consiste en integrar los datos y usar la tecnología para mejorar resultados, no solo para cambiar el formato del archivo.
DIGITALIZAR UN PROCESO INEFICIENTE NO LO CONVIERTE EN UN BUEN PROCESO. SOLO LO CONVIERTE EN UN PROCESO INEFICIENTE, PERO DIGITAL Y CARO
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